5月29日，县政协副主席朱加国、蔡如航、李德平带领部分政协委员视察调研了我县改善薄弱学校办学条件工作。6月12日，仇学善同志主持召开政协十三届43次主席会议，对薄弱学校改造工作进行了专题议商。调研议商活动，观摩了古河大梁小学、罗桥青墩小学、硕集初中，听取了县教育局主要负责同志关于我县改善薄弱学校办学条件工作的情况汇报。在此基础上，进行了集中研讨议商。会议认为，近年来，县委、县政府高度重视义务教育工作，教育部门更是在经费紧张的情况下，坚定信心、迎难而上，全县“改薄”工作取得了显著的成效。5月份，顺利通过了全县义务教育均衡发展的国家级检查验收。
一、基本情况与主要做法
近几年来，县教育局认真贯彻执行《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，紧紧围绕县委、县政府关于“全面改善薄弱学校办学条件”的决策部署，扎实工作，有序推进。
1. 充分论证，着力保证“改薄”规划的可行性
“改薄”的基础工作在于规划。教育部门在义务教育均衡创建规划的基础上，根据省统一要求，对各义务教育学校办学条件进行了全面摸底，按照“缺什么，补什么”的原则，制发了科学、严谨，既符合实际，又切实可行的全县“改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划”，目前该规划已通过市、县审批。“规划”覆盖全县108所公办义务教育阶段学校，依照规划“改薄”，到2018年，我县整体公办义务教育水平将得到极大提升，99077名学生从中直接受益，农村学校将全面达到办学标准。
2. 抓紧落实，全面推进学校建设标准化
“改薄”规划出台后，教育部门主动作为，不等不靠，加快实施”改薄”项目。2014年，全县“改薄”工程，计划投入8300万元，实际完成投入8342万元，其中校舍2564万元，教学仪器设备及图书765万元，音体美器材235万元，多媒体设备920万元，计算机1750万元，安全防卫设施107万元，室外运动场建设1603万元，学桌及其他投入398万元。
2015年，全县”改薄”工程，计划投入9800万元，其中校舍8022万元、生活设备99万元、课桌椅144万元、图书215万元、教学实验仪器250万元、计算机等信息化设备及资源1070万元。截至目前，已实现投入3405万元，其中校舍3357万元，课桌椅48万元。
3. 多方争取，着力保证“改薄”资金落实到位
一是不断加大财政教育投入。县政府将义务教育经费纳入财政保障范围，在财政预算中单列。几年来义务教育预算内经费拨款全部高于财政经常性收入的增长；生均教育事业费、公用经费也逐年提高。农村税费改革转移支付资金均用于补助义务教育阶段公用经费、校舍维修、设备购置、债务偿还等。另外，每年土地出让金中计提教育资金超千万元，都用于义务教育学校办学条件改善。
二是注重向农村义务教育学校倾斜投入，并实现逐年增长。2012年投入7000多万元用于农村学校多媒体、图书、计算机等设备配置；2013年投入1600多万元为农村完小、办学点更新了学桌凳、讲台、黑板和门窗；2014年投入6000万元用于农村义务教育学校的办学条件改善，其中，教学仪器设备374万元，图书390万元，体艺器材235万元，多媒体设备920万元，计算机1750万元，安全防卫设备107万元，塑胶场地1603万元，厕所改造222万元，学桌凳及出新工程400万元。
三是积极开展“三争”，确保项目实施。近几年来，县教育部门抢抓机遇，积极争取国家、省有关项目专项资金，创造性开展“三争”工作，年年超额完成县政府下达的“三争”指标，仅2014年就争取省以上资金3900万元，为全县”改薄”项目的顺利实施提供了有力保障。
二、“改薄”工作存在的主要问题
1. “改薄”工程资金压力较大，尚未形成有效的经费保障机制
据调查，我县义务教育学校要全部达到办学条件标准化，5年“改薄”工程需投入资金4.9亿元，剔除可向上级争取的中央专项资金3649万元，省级专项资金8162万元，县级需安排地方配套资金3.68亿元。“改薄”工程计划执行期为2014年至2018年，5年间年均财政需投入“改薄”专项资金7360万元，就今年而言，资金还缺口6395万元，县财政尚未安排落实。
2. 县城义务教育学校新建计划推进缓慢
随着城镇化步伐加快，县城和中心镇区人口增长迅猛，对教育资源的需求也不断扩大，特别是县城大部分学校受地理条件限制，不具备原址扩容条件，教学辅助用房匮乏，学生活动场地狭小，大校额、大班额问题日益严重。目前老城区的实小石字路和附小通榆路校区情况更为严重。按照规定，小学的生均占地应达18平方米，班额不得超过50人。而实小石字路校区现有学生6400多人，生均占地10.6平方米，平均班额59人，学校因教室不足，每年六年级1300多名学生都寄读在府前街校区，施教区范围达20多平方公里；附小通榆路校区现有学生4290人，平均班额61人，生均占地3.8平方米，远远低于省级标准18平方米的要求。对此，县委、县政府高度重视，计划在老城区新建两所小学工程，以分流实小石字路、附小通榆路校区学生。但目前，新建小学工程进展缓慢，而随着施教区内新建校区的陆续交付，新学期新生激增，就学矛盾更大，所以县城义务教育学校新建计划要迅速纳入县城发展总体规划，加快组织实施。
3. 师资薄弱，培训工作需进一步加强
目前，随着全县义务教育均衡工作、全面改善薄弱学校办学条件工作的深入推进，大部分学校硬件设施已得到很大改善，但部分薄弱学校有设备不会使用，部分技能学科无法开足开全。主要原因是师资力量不足，师资培训跟不上，而培训经费紧张，直接影响师资培训。据了解，目前省统一要求教师培训经费应按教师工资的1.5%予以安排，据此测算，2014年县财政应教育师资培训费用603万元，而实际仅安排100万元。
三、进一步做好“改薄”工作的几点建议
1. 科学规划布局，加快推进“改薄”工程
实施“改薄”工程，推进教育均衡，说到底，是让人民群众在教育方面有更多的获得感。对此，教育部门的要主动作为，完善规划、科学布局。要坚持以人为本，就近入学，方便群众的原则，进一步完善教育网点布局，该设则设、该撤则撤、该调则调、该建则建，逐步解决“一孩上学堂、全家跟着忙”的现实问题。
2. 不断完善经费保障机制，依法加大教育投入
县财政要进一步确立教育优先发展地位，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度。“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”，各级党政组织要舍得把有限的财力更多地投放到教育事业的发展上。对县委、县政府已经审批的教育重点建设项目要加大财政扶持力度，建立完善经费保障机制。对薄弱学校教师培训、教安工程、体育场地设施建设、教育教学仪器更新等，县财政要列入专项资金优先予以保证，促进教育均衡教育发展。
3. 积极开展“三争”工作，弥补资金“短腿”
教育部门要进一步强化主体责任，挖掘自身潜力，咬紧规划目标，一方面积极向国家、省、市争项目、争资金，同时要广泛组织和动员社会力量参与和支持”改薄”工作。多措并举，加大投入，不断改善办学条件，努力为广大师生的“教”与“学”创造良好的环境，确保规划项目的顺利实施。
4. 创新举措，激发“改薄”工作活力
一要通过拓宽教师流动渠道，调整和优化教师结构，努力把优质师资力量向农村和边远学校倾斜。二要继续利用顶岗实习、结对帮扶、送教下乡等有效办法支持“改薄”工作。三要研究出台激励政策，从政治上、待遇上、生活上多层面鼓励和引导优秀教师和管理骨干到薄弱学校、边远地区任教任职，充实基层教育力量。四要坚持以教学质量为中心，加强学校管理。大力推进校风、教风、学风建设，以严格的管理、务实的态度、创新的办法，培养德智体美全面发展的合格人才。
