（2016年7月28日县政协十三届21常委会议通过）
近年来，我县始终秉持“项目立县”理念，坚持“项目强县”之路，在十三五规划中又进一步确立了“项目至上”的发展导向。战略上高度重视，措施上务实有力，有效地助推了我县招商引资、项目推进工作，年年有进步，岁岁登台阶。然而，受人力资源缺乏、自然秉赋不足、区位条件不优等多种因素的叠加影响，项目总量不多、体量不大、质量不高等问题长期困扰着我们、制约着发展。为破解难题，县委、县政府将今年确定为 “项目质效提升年”，近期，我们就“项目质效提升年”活动的开展情况进行了专题调研，一致认为县委、县政府的决策是科学的，各部门、各镇区街道的工作是尽力的，产业升级、经济转型呈现出良好的发展态势。就如何更好更快地贯彻落实好县第十四次党代会精神，科学化解6·23重大风灾造成的不利影响,进一步深化“项目质效提升年”活动，做到招商引资再升温，项目建设再提速，“阜宁帮办”再提升，在广泛听取意见的基础上，提出如下建议：
一、以精准招商为方向，进一步整合招商方式
如何招到大项目、好项目，越来越多的项目，始终是我们在招商理论研究与招商实践探索中高度重视和亟待解决的课题。在调整和完善招商方式时应毫不动摇地坚持精准招商这个大方向，行之有效地解决好由谁去招商、拿什么去招商、从哪里招商、怎样招成商等一系列问题，力求精准招商。主要应从以下几个方面着手：一是坚持县级统筹协调与镇区街道自主招商相结合。强调县级统揽功能，就是要做到招商引资工作全县一盘棋，形成县级层面运行有效的招商信息推介机制、项目信息研判机制、项目可行性论证机制、重点项目跟踪洽谈机制、项目的落地协调服务机制等，确保招商工作组织有力、推进有序、运作有效。坚持镇区街道自主招商，就是要求各项目载体按照错位发展的思路和县里的统筹规划，充分发挥主观能动性，自主做好招商工作，县委、县政府及职能部门应当在调动镇区街道招商积极性，促进镇区街道协调动作上动脑筋、想办法，从行政措施推动和利益关系调整两方面入手，不断激发镇区街道的招商活力，真正形成项目至上、招商为要的浓烈氛围和县镇两级良性互动、协同发力的招商格局。二是坚持专业招商与合作招商、以商引商相结合。东益经济区泵阀产业招商的成功实践启示我们，以商引商是一种行之有效的招商方式。对在阜客商，要保护好他们的投资利益、调动好他们的招商热情、发挥好他们的人脉关系作用。无论是以商引商，还是合作招商、委托招商、代理招商等等，说到底都是借助外力招商，怎样用好外力，用足外力，仍然是一个重要课题。这就要求我们必须高度重视专业招商工作，加强专业招商队伍建设，使各种不同的招商办法在不同项目的引进中得到灵活运用、准确运用、合理运用。三是坚持常年招商与活动招商相结合。常年招商贵在持之以恒，难在谁来落实。要力戒畏难情绪、疲惫心态，反对形式主义、表面应付，建立健全常态化招商机制，日日抓、月月抓、年年抓、持久抓，确保取得实效。活动招商重在升温加压，选好适当时机。要借会招商，不断拓宽招商引资的广度；要借智招商，不断提高招商引资的精度。要精心组织好各类招商活动，重点抓好新特产业推介会、5.18经贸洽谈会、台湾招商活动等境内外招商活动，积极参加国家、省、市组织的系列招商活动。
二、以招大引强为重点，进一步加大招商力度
招大引强是大家共同的愿望。然而，如愿者甚少，失望者众多，其中的酸甜苦辣非亲身经历是难以体会的。成功在于坚持，信心至关重要，一批重大项目的落户使我们认识到，只要在困难面前不退缩，在挫折面前不气馁，就一定能在招大引强上取得新突破。要用最强的班子招大引强。项目越大，招引的难度越大，这是不争的事实。硬仗要靠主力打。项目越大，招引的班子要越强，要真正做到主要领导、主要精力、主要资源都向工业集聚，向招商靠拢，向项目倾斜。强势的招商班子不仅要有懂招商、能拍板的领导挂帅，也要有一批业务精、能力强的招商能手，这是招大引强的关键所在，也是外地特别是苏南地区的成功经验。要以最优的条件招大引强。不惜血本引项目决不可取，但不花本钱引项目也不可能。在不越国家政策红线的前提下，让利于客商是招大引强的必要条件。以什么形式让利，让多少利，各级党委、政府要做到心中有数。对特别重大项目的让利，既要考虑到当前的承受能力，也要考虑未来的发展前景，在综合研判的基础上划出自己的让利底线，尽最大可能为客商提供最优惠的落户条件。要靠最好的服务招大引强。在当前招商政策日渐趋同的情况下，服务正在取代优惠政策成为争夺项目的制胜法宝。要始终坚持“项目为王，服务为先”理念，通过对重大项目的强效服务产生吸引重要客商投资阜宁的磁场效应。阜宁帮办作为服务客商的重要品牌，要进一步拓展帮的内容、明确帮的主体、简化帮的程序、跟踪帮的结果，努力维护好、发展好“阜宁帮办”这个品牌，全力打造苏北地区乃至全省盖章最少、收费最少、申报材料最少和审批流程最短的“三少一短”政务环境，真正做到“投资阜宁，一路通行”。对重大项目要认真落实好项目代理制、首问负责制、限时办结制，探索审批并联制，努力开辟重大项目推进“绿色通道”。
三、以快投快建为目标，进一步做优招商载体
项目建设的快慢，与承接项目的载体密切相关。项目建的快、建的好，不仅是投资者的内在要求，也是载体承接项目能力的充分展示，更是吸引客商来阜投资的金字招牌。项目推进中，载体功能的发挥关键要突出一个“快”字。要素调度要快。对项目建设用地、用工、金融等要素需求，要严格按照招商时的承诺快速兑现到位，决不能失信于客商。要围绕项目“缺地”情况，积极争取土地“点供”指标，优先保障重大项目用地；要强化职业技能培训，帮助解决项目用工难问题；要积极为项目争取相对宽松的金融环境，扩大信贷规模，提高信贷金额，为项目发展提供积极的资金支持。矛盾协调要快。对项目建设中出现的各类矛盾，要早发现、快协调。属于政府相关部门的问题，及时明确矛盾协调的主体部门，快速落实矛盾协调责任和处理时间节点，推动矛盾快速解决。要建立矛盾协调定期会办制度和快速反应机制，对不影响建设进度的一般性矛盾通过定期会办来解决；对影响甚至造成项目停工的重大矛盾要通过快速反应机制来解决；对久拖不决甚至停工的建设项目，要逐一排查，找准症结，果断决策，迅速解决，确保项目开工一个，成功一个。问题处置要快。对一般性的可以解决的问题，及时帮助采取措施，快速解决；对重大的能解决的问题，要尽快帮助落实有效推进措施，加快解决；对根本无法解决的问题如项目投资方投资能力严重不足或受市场因素影响项目根本无法实施等情况，要及早谋划，按照具体情况采取停止、置换、合作重组等不同方式予以处理，杜绝产生新的厂房项目、围墙项目。
四、以科学考核为手段，进一步激发招商热情
我县的招商引资考核工作经过多年的实践和探索，已经建立了一套相对完备的体系，用好这套考核体系，应在认真、较真、顶真上下功夫。首先，考核过程要认真。过程认真才能保证结果公正。对每一个项目的考核，从引资人的确认到投入量的认定，所有环节都要实事求是，客观公正，有据可考，有证可查。委托第三方考核的，对第三方要做到事前慎重选择、事中加强监管，发现问题及时纠正。其次，考核结果要较真。严格按照考核规则形成考核结果。这个结果应是唯一的，不可变更的。如果因被考核方提出异议或其他因素而进行调整，只能说明考核过程不够严密。如果考核结果确实不能反映招商工作真实成效，那也只能在以后的工作中调整考核规则，而不能变动当前的考核结果。只有这样，才能维护考核工作的严肃性、权威性。第三，兑现奖惩要顶真。对奖惩政策要按照现行的国家政策进行一次回头看，尤其对引资人的奖励，务必合法守规，对确认的奖惩条款要严格执行到位，这样才能取信于民，充分发挥激励政策的刺激效应。
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